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索  引  號111423LL00100/2020-03122
發文字號離政辦發〔2020〕54號 發布日期2020年09月22日
發文機關呂梁市離石區人民政府辦公室 關  鍵  字
標  題關于印發呂梁市區貨源街片區老舊小區改造項目房屋征收與補償實施方案的通知
主題分類 成文日期

   呂梁市離石區人民政府辦公室

關于印發呂梁市區貨源街片區老舊小區改造

項目房屋征收與補償實施方案的通知

 

濱河街道辦事處、蓮花池街道辦事處,區直各相關單位:

《呂梁市區貨源街片區老舊小區改造項目房屋征收與補償實施方案》已經區政府常務會議研究通過,并報請市人民政府同意。現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

            呂梁市離石區人民政府辦公室

                          2020年8月16日

(此件公開發布)

呂梁市區貨源街片區老舊小區改造項目

房屋征收與補償實施方案

 

第一章 總則

 

第一條 為提升城市品質,創造良好人居環境,切實落實好省政府辦公廳《山西省城市品質提升行動方案(2019-2022年)》(晉政辦發﹝2019﹞75號)文件精神,經市政府批準,區政府擬對呂梁市區貨源街片區老舊小區改造項目規劃范圍內所有建筑物和構筑物實施征收。為了規范本次房屋征收與補償活動,維護公共利益,保障被征收房屋所有權人的合法權益,根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》及《山西省國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規以及呂梁市區城市規劃、土地管理、房屋征收與補償的相關政策文件規定,結合該區域實際,制定本方案。

第二條 征收范圍

呂梁市區貨源街片區老舊小區改造項目規劃區。東至建設南街,南至龍山路(延伸至南側部分建筑),西至賀昌路,北至永寧中路(具體范圍以規劃部門核準的規劃界址為準)。

第三條 征收主體

房屋征收與補償主體為呂梁市離石區人民政府,呂梁市區貨源街片區老舊小區改造房屋征收與補償指揮部為房屋征收部門,濱河街道辦事處和蓮花池街道辦事處為房屋征收實施單位,具體負責所屬范圍內的房屋征收與補償工作。

市、區發改、住建、規劃與自然資源、財政、教科、應急、生態環境、能源、宣傳、公安、司法、交警、法院、城建執法監察、信訪等有關部門按照職責分工,互相配合,依法做好房屋征收與補償相關工作。

第四條 簽約期限:90日。分戶的初步評估結果公示起計算。

第五條 征收與補償遵循服從規劃、顧全大局、合理補償、公開、公平、公正的原則。

被征收人可以選擇一次性貨幣補償或實物安置兩種補償方式。

第六條 房屋征收范圍公布之日起,任何單位和個人不得在房屋征收范圍內實施新建、改建、擴建房屋和改變房屋、土地用途以及房屋轉讓、出租、抵押等不當增加補償費用的行為;對違反規定實施的部分,不予補償。

房屋征收范圍公布后,市、區住建、規劃與自然資源、公安等部門應暫停辦理相關手續。

第七條 行政、企事業單位公有的職工住房(宿舍)對房屋所有權單位進行補償,符合住房保障條件的住戶可享受保障性住房。

第八條 房屋征收部門對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積、家庭成員狀況等情況組織調查登記。對未經產權登記或者權屬不明確的房屋,由呂梁市區貨源街片區老舊小區改造房屋征收與補償指揮部組織有關部門依法進行調查認定。被征收人應當配合入戶調查登記工作。對拒絕配合的,已在不動產登記簿上登記的房屋,以不動產登記簿上登記的為準;未在不動產登記簿上登記的房屋,以外圍測量為準。被征收人家庭成員狀況,以公安機關登記的信息為準。

第九條 經有關部門依法調查認定,確認為不應補償的建筑一律無償拆除。

未超過批準期限的臨時建筑,按重置價格和剩余使用年限由評估機構評估,給予一次性貨幣補償;超過批準期限的臨時建筑不予補償。

 

第二章 評估

 

第十條 被征收房屋及附屬物的價值,由具有相應資質的房地產價格評估機構依法評估確定。

第十一條 選定房地產價格評估機構應當遵循下列程序:

(一)房屋征收部門向社會發布征收評估信息;

(二)具有相應資質的房地產價格評估機構報名;

(三)房屋征收部門按照報名先后順序公布房地產價格評估機構名單;

(四)被征收人在十日內協商選定房地產價格評估機構。

被征收人在規定時間內協商不成的,由房屋征收部門組織投票或者采取搖號、抽簽等方式確定。確定房地產價格評估機構應當由公證機構現場公證。

房屋征收部門應當在房屋征收范圍內公布由被征收人確定的房地產價格評估機構。

第十二條 房地產價格評估機構應當安排房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘,調查被征收房屋狀況,拍攝反映被征收房屋內外部狀況的影像資料,做好實地查勘記錄。被征收人應當配合做好查勘工作。

由于被征收人的原因不能現場核實被征收房屋內部狀況的,經房屋征收部門、房地產估價師和無利害關系的第三方見證或者公證機構公證,可以參照同類建筑中與被征收房屋位置相鄰、戶型結構相似、面積大小相近的房屋現場查勘情況,作為被征收房屋實物狀況的參照依據,并在評估報告中說明。

第十三條 分戶的初步評估結果在征收范圍內公示5日。

公示期間,房地產價格評估機構安排注冊房地產估價師對分戶的初步評估結果進行現場說明解釋。

公示期滿后,房地產價格評估機構向房屋征收部門出具被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當及時向被征收人轉交分戶評估報告。

第十四條 被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的,應當自收到評估報告之日起10日內,向房地產價格評估機構申請復核評估。

申請復核評估的,應當向房地產價格評估機構提出書面復核評估申請,并指出評估報告存在的問題。

第十五條 房地產價格評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內對評估結果進行復核。復核后,改變原評估結果的,應當重新出具評估報告;評估結果沒有改變的,應當書面告知復核評估申請人。

第十六條 被征收人或者房屋征收部門對房地產價格評估機構的復核結果有異議的,應當自收到復核結果之日起10日內,向呂梁市房地產價格評估專家委員會申請鑒定。被征收人對補償仍有異議的,按照本方案第四十八條、第四十九條規定處理。

第十七條 呂梁市房地產價格評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日起10日內,對申請鑒定評估報告進行審核,出具書面鑒定意見。          

經呂梁市房地產價格評估專家委員會鑒定,評估報告不存在技術問題的,應當維持評估報告;評估報告存在技術問題的,出具評估報告的房地產價格評估機構應當改正錯誤,重新出具評估報告。

第十八條 因房屋征收評估、復核評估、鑒定工作需要查詢被征收房屋以及相關房地產交易信息的,房地產管理部門及其他相關部門應當提供便利。

 

第三章 住宅房屋的補償

 

第十九條 對被征收人的補償包括:

(一)被征收房屋價值的補償;

(二)因征收房屋造成搬遷的補償;

(三)因征收房屋造成臨時安置的補償;

(四)被征收房屋附屬物的補償;

(五)其它。

第二十條 被征收人選擇一次性貨幣補償的,房屋征收部門根據房地產價格評估機構出具的主體房屋(合法證件批準或有關部門依法調查認定的正房)評估價(由房地產價格評估機構參照房屋征收決定公告之日被征收房屋所在區位同等建筑面積、新建普通商品房的市場價格評估確定)上浮30%后給予被征收人一次性貨幣補償。

第二十一條 被征收人選擇實物安置的,房屋征收部門按照一次性貨幣補償標準將補償款全額支付被征收人,同時,離石區人民政府提供手續齊全、配套設施和小區環境較好的商品住房房源信息,被征收人依據政府提供的房源信息自行選購安置住房。

征收個人住房,被征收人符合享受保障性住房條件的可優先給予保障性住房。

第二十二條 宅基地類房屋征收補償原則

(一)被征收房屋已取得合法證件,且合法證件載明建筑面積的,正房證載面積全部計入主體房屋面積(證載面積小于或等于實際面積情形)。

(二)被征收房屋已取得合法證件,但合法證件未載明建筑面積或因歷史原因未取得合法證件但經有關部門認定應予補償或現有房屋超出證載面積的,3分以下(不含3分)宅基地上正房一層、二層按實際建筑面積計入主體房屋面積,3、4、5、6層分別按實際建筑面積的90%、70%、50%、30%計入主體房屋面積;3分以上(含3分)宅基地上正房一層按實際建筑面積計入主體房屋面積,2、3、4、5、6層分別按實際建筑面積的90%、70%、50%、30%、20%計入主體房屋面積,七層及七層以上一律不予補償或補貼。

(三)戶籍在本村(社區)的被征收人,僅有一處住宅房屋且3分以下(不含3分)宅基地正房只修建二層的,3分以上(含3分)宅基地正房只修建一層的,可依據主體房屋評估單價一次性給予50㎡貨幣補貼。

(四)村(居)民只有一處宅基地但未修建的,按主體房屋評估單價與新建商品房建筑成本價(2200元/平方米)的價差予以90㎡貨幣補償,在此基礎上,再按主體房屋評估單價一次性給予50㎡貨幣補貼。

(五)以前曾經轉讓過房屋或宅基地的,不得享受本條第(三)、(四)款優惠。

第二十三條 被征收房屋為單位集資房或商品房的征收補償原則

主體房屋面積以合法證件載明的建筑面積或有關部門依法調查認定的房屋面積為準。批準建筑面積以外,緊鄰被征收房屋的自建房屋及統一修建的附屬房屋,全部按附屬房屋對待。

第二十四條 適合居住的一層附屬房屋(層高2.2m及以上的固定建筑),由房地產價格評估機構參照主體房屋的評估單價進行評估,房屋征收部門根據評估價格對被征收人給予一次性貨幣補償或補貼,二至六層按建筑成本價予以貨幣補貼,七層及七層以上一律不予補償或補貼。

第二十五條 地下室層高在2.2m以上(包括2.2m)的,由房地產價格評估機構參照主體房屋的評估單價進行評估,房屋征收部門根據評估價格對被征收人給予一次性貨幣補償或補貼;層高不達2.2m的,參照主體房屋評估單價的一半予以評估補償或補貼。

第二十六條 全封閉陽臺按照實際面積計入房屋建筑面積,半封閉陽臺按照實際面積的一半計入房屋建筑面積。

第二十七條 附屬物和房屋裝飾裝修的補償價格,由房地產價格評估機構評估確定。

 

第四章 非住宅房屋的補償

 

第二十八條 房屋產權證件登記為非住宅使用性質的房屋,認定為非住宅房屋,房屋建筑面積以房屋產權證件登記的面積為準。

第二十九條 對合法經營的非住宅房屋的補償,除包括本方案第十九條規定的補償外,還應當給予因征收非住宅房屋造成的停產停業損失。

第三十條 被征收房屋為營業性商鋪的補償辦法:

(一)房屋價值由房地產價格評估機構參照房屋征收決定公告之日被征收房屋所在區位同等建筑面積、新建營業性商鋪的市場價格評估確定。房屋征收部門依據評估結果予以一次性貨幣補償。

(二)附屬物和房屋裝飾裝修的補償價格,由房地產價格評估機構評估確定。

第三十一條 征收有合法用地、建設審批、合法經營手續,符合產業規劃,正常經營的企事業單位房屋,按照市區總體規劃進行搬遷安置,房屋、設施等評估補償;也可依據房地產價格評估機構出具的評估報告給予一次性貨幣補償。

第三十二條 征收租賃村集體土地進行生產經營的企業房屋,企業有合法手續的,對企業的補償僅限于房屋、設施等的評估補償。企業可申請國有建設用地,按程序參加招拍掛并支付土地出讓金,取得國有土地使用權后重新建設。

第三十三條 被征收房屋為黨政機關、事業單位、村(居)委以及公立醫院、學校、幼兒園等辦公用房的,由離石區人民政府依據市區總體規劃,協調予以搬遷或重建。

征收村(居)集體道路、廣場等按評估價給予貨幣補償。

第三十四條 征收中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化遺產、歷史文化街區、古樹名木的,依照有關法律、法規的規定辦理。

第三十五條 征收中需要遷移或拆除各種電力設施、管道、管線的,由所涉相關部門按照城市規劃負責遷移和拆除。

 

第五章 “住改非”房屋的補償

 

第三十六條 擁有合法產權的住宅房屋,在此項目征收決定發布前已依法取得以被征收房屋為經營場所的營業執照,并連續照章納稅二年以上的,在按住宅房屋補償的基礎上,另外給予不超過原經營使用面積10%的折價貨幣補償。

 

第六章 搬遷補助

 

三十七條 征收住宅房屋,一次搬遷補助費的標準為12元/㎡。

第三十八條 征收非住宅房屋,一次搬遷補助費的標準為:

商業營業用房40元/㎡,生產用房60元/㎡,辦公用房30元/㎡,倉庫用房40元/㎡。

機器設備的搬遷補助由評估機構評估確定。

第三十九條 征收住宅房屋和非住宅房屋,均支付一次搬遷補助費。

 

第七章 臨時安置補助

 

四十條 被征收人不管選擇一次性貨幣補償還是實物安置,均一次性支付6個月的臨時安置補助費。

第四十一條 臨時安置補助費標準為每月13元/㎡。

 

第八章 停產停業損失

 

四十二 征收經營性、生產型非住宅房屋,根據被征收人在征收決定發布的上一年度納稅情況給予經濟補償。經濟補償包括工資補償和經營補償兩部分。

四十三 征收經營性非住宅房屋,造成停業的,補償標準為:

工資補償應當根據在勞動和社會保障部門備案的勞動用工合同在冊(在崗)人員,按本企業上一年度人均月工資標準給予一次性經濟補償;經營補償根據上一年度月平均納稅情況給予一次性補償。

造成全部停業的,補償期限不超過6個月;造成部分停業的,補償期限不超過3個月。

第四十四條 停產停業損失也可根據被征收人要求,由評估機構通過評估確定。

 

第九章 獎勵

 

第四十五條 被征收人在簽約獎勵期限內簽訂房屋征收補償協議并搬遷交房的,給予適當獎勵。

(一)裝修補貼:被征收人在征收決定規定的簽約期限內簽訂房屋征收補償協議并搬遷交房的,主體房屋給予400元/㎡裝修補貼。

(二)以戶獎勵:被征收人在簽約期限開始之日起10日內簽訂房屋征收補償協議并搬遷交房的,主體房屋獎勵300元/㎡;被征收人在簽約期限開始之日起20日內簽訂房屋征收補償協議并搬遷交房的,主體房屋獎勵200元/㎡;被征收人在簽約期限開始之日起30日內簽訂房屋征收補償協議并搬遷交房的,主體房屋獎勵100元/㎡。簽約期限開始之日起30日后簽訂房屋征收補償協議或搬遷交房的不予獎勵。

(三)以小組獎勵:簽約期限開始之日起20日內,整樓或整院全部簽訂協議且搬遷交房的,予以每戶15000元的獎勵(不含公建房和集體產權房),待拆遷工作完成后一次性支付。

 

第十章 征收補償協議的簽訂

 

第四十六條 被征收人應當與房屋征收部門簽訂房屋征收補償協議并按期搬遷,房屋征收部門應按協議規定按時足額向被征收人支付補償款。

第四十七條 簽訂房屋征收補償協議時,被征收人應同時將房屋所有權證、土地使用證、宅基地審批表、宅基地使用證、不動產登記證等有效證件原件移交房屋征收部門,由房屋征收部門統一辦理注銷登記,相關費用由房屋征收部門承擔,有效證件丟失的,需登報聲明作廢,公告費用由被征收人承擔。

第四十八條 房屋征收部門與被征收人在本方案確定的簽約期限內達不成補償協議,或者被征收房屋所有權人不明確的,由房屋征收部門報請呂梁市離石區人民政府根據本方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的,可以依法向上一級人民政府申請行政復議,或者依法向人民法院提起行政訴訟。

第四十九條  被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在補償決定規定的期限內又不搬遷的,呂梁市離石區人民政府依法向人民法院申請強制執行。

第五十條 房屋征收部門對被征收房屋實行統一拆除。被征收人不得擅自拆除。

第五十一條 任何組織和個人對違反本方案規定的行為,有權依法舉報。接到舉報后,房屋征收部門和其他有關部門應當對舉報情況及時核實、處理。

監察機關應當加強對房屋征收與補償工作的監察。

 

第十一章  

 

第五十二條 本方案所提及的面積均指建筑面積。

第五十三條 本方案所提及的層高均指下層地板面或樓板面到上層樓板面之間的距離。

第五十四條 本方案第二章提到的時間均指工作日,第九章提到的時間均指自然日。

第五十五條 本方案未盡事宜,在實際執行中另行補充。

第五十六條 本方案最終解釋權由呂梁市離石區人民政府授權本項目房屋征收部門進行解釋。

解讀鏈接:呂梁市離石區人民政府辦公室關于印發呂梁市區貨源街片區老舊小區改造項目房屋征收與補償實施方案的通知的政策解讀稿

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