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關于印發呂梁市開展自然資源領域非法違法行為專項整治實施方案的通知
發布:2020-08-26 14:00:00  來源:呂梁市人民政府網 

 

   關于印發呂梁市開展自然資源領域非法

  違法行為專項整治實施方案的通知
 

 

各縣(市、區)人民政府,市直有關單位:

  經市人民政府同意,現將《呂梁市開展自然資源領域非法違法行為專項整治實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。
  
  
  呂梁市人民政府辦公室
  2020年8月23日
  (此件公開發布)
  呂梁市開展自然資源領域非法違法行為
  專項整治實施方案
   
  為加快整治農村亂占耕地建房問題、打擊非法違法采礦和破壞森林資源問題,按照《自然資源部農業農村部關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》(自然資發〔2020〕127號)、《山西省自然資源廳關于嚴厲打擊借各種名義非法違法采礦的通知》(晉自然資明電〔2020〕16號)和《國家林業和草原局關于掛牌督辦交口縣、孝義市破壞森林資源問題的函》要求,市政府決定在全市范圍內開展為期三個月的自然資源領域非法違法行為專項整治(以下簡稱“專項整治”),特制定如下方案。
  一、總體要求
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習總書記視察山西重要講話重要指示,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,聚焦土地、礦產和森林資源保護利用等關鍵環節,充分運用衛片檢測數據成果,排查梳理自然資源非法違法線索,依法依規嚴肅查處,最大限度地消除違法狀態,削減歷史違法存量、遏制新違法增量。強化日常監管,注重源頭整治,嚴格規范執法,健全長效機制,全面提升服務監管水平,切實維護全市良好的自然資源管理秩序。
  二、工作任務
  (一)在打擊非法違法用地方面。
  1.整治農村亂占耕地建房問題,重點整治占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等八類重點問題。
  2.開展歷年土地衛片執法、特別是2019年度衛片執法中違法圖斑問題整改。
  3.打擊違反法定程序征收土地、以批準臨時用地方式變向支持企業未批先建的行為。
  4.打擊違反主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃,違規建設和銷售的行為。
  5.打擊土地例行督察、日常排查巡查中發現的違法違規用地行為。
  (二)在打擊非法違法采礦方面。
  1.堅決取締以各種名義變相盜采淺層煤、淺層礦的違法行為,打擊假借土地復墾、土地整治、生態修復等工程建設名義變相開采淺層煤淺層礦行為,以礦山環境修復、礦山火區治理為名進行的非法違法采礦項目,借各種名義變相開采礦產資源行為。
  2.打擊無證勘查、開采和以采代探、不按批準礦種開采、擅自變更開采方式等違法行為。打擊礦山企業以施工名義承包給他人進行采礦、私自變更開采方式、長期越層越界開采的違法違規行為。
  3.嚴格關閉標準,加強對歷史關閉礦井和廢棄礦井的監管,全面清理歷史關閉礦井死灰復燃現象。
  4.全面清理無證儲礦場、砂石、煤矸石堆放點、尾礦庫。對未取得合法土地手續或手續不全的,按照有關規定依法查處,并予以取締關閉。
  (三)在打擊破壞森林資源方面。
  1.全面排查2012年以來違法占用林地情況,進行徹底整改整治。
  2.嚴厲打擊歷年來特別是2018年開展森林督查以來非法開墾、違法占用、非法采礦等占用林地行為。
  3.重點排查私人會所、山莊、豪華墓地、礦山開發等建設項目違法占用林地情況以及風景名勝區內違法建設項目,對破壞森林資源、違法占用林地行為全面整治。
  4.對于以前年度涉及脫貧攻堅、重大民生工程及重點項目違法破壞森林資源從輕或免于處罰的,要進行回頭看,依法查處整改到位。
  三、職責分工
  各縣(市、區)政府是此次專項整治的責任主體,負責本轄區內的專項整治各項工作,各有關部門要在本級政府的統一領導下開展工作。黑茶山、關帝山、呂梁山國有林范圍內的非法占用林地的查處工作由國有林管理局負責。同時涉及省直林區與地方的,由雙方協作配合,明確牽頭單位共同查處。
  規劃和自然資源部門是專項整治的牽頭部門,負責抓好安排部署、統籌協調、建立臺賬、匯總上報工作,并依法查處非法違法用地、采礦和破壞森林資源行為。
  公安機關依法打擊非法轉讓和倒賣土地、破壞農用地、非法盜采資源的犯罪行為,堅決打擊涉及資源領域“涉黑涉惡”的犯罪行為,切實加強對民爆物品的管控力度。森林公安負責對破壞森林資源違法行為的查處。
  法院負責對自然資源領域涉嫌犯罪人員依法快審快判,及時向自然資源部門反饋結果。
  檢察院負責對自然資源領域涉嫌犯罪人員從快批捕、起訴,及時向自然資源部門反饋結果。
  生態環境部門依法查處非法違法用地、采礦和破壞森林資源過程中造成生態環境破壞的行為。
  農業農村部門牽頭負責依法查處整改整治農村亂占耕地建房問題。
  應急管理部門依法查處非煤礦山未經批準擅自建設井口的行為。
  能源部門依法查處煤礦未經批準擅自建設井口的行為,提請政府對原設置的井口組織關閉。
  市場監督管理部門依據相關部門查處結果,依法依規對非法違法用地采礦企業做出處理。
  電力部門負責電力用戶供用電管理,在接到政府有關部門停止用電書面通知后,及時采取停限電措施,并加強日常巡視監控。
  四、工作步驟
  (一)動員部署階段(8月24日前)
  傳達學習上級關于關于農村亂占耕地建房問題整治、打擊非法違法采礦和破壞森林資源問題督辦文件精神,廣泛發動宣傳,制定整治方案,明確工作目標,落實責任分工,細化工作措施,全面開展整治。
  (二)排查研判階段(8月24日至8月31日)
  對自然資源領域非法違法行為進行全面排查,建立問題線索臺賬清單。對排查出來的問題,認真剖析原因,制定有效措施,逐一開展核查。
  (三)查處整改階段(9月1日至10月15日)
  對排查發現的問題,按照“既處理事,又處理人”的原則,依法查處整改。查處整改要依法依規、不留死角,要做好臺賬管理,確保數據真實準確,調查結果有據可查。整改工作結束后于10月15日前向領導組辦公室報送專項整治數據成果和整改報告。
  (四)驗收總結階段(10月16日至10月31日)
  深刻剖析土地、礦山、林業等違法違規行為發生的原因,針對暴露出的突出問題和薄弱環節制定和提出整改措施、落實整改辦法,形成專項行動總結報告,按照可復制、管長遠的要求,建立健全自然資源領域日常監管、依法查處、深入整治、追責問責等資源管理方面的長效機制,切實完善監管體系。
  五、工作要求
  (一)提高政治站位,加強組織領導。
  為切實加強對此次專項整治的組織領導,經研究決定成立呂梁市自然資源領域非法違法行為專項整治領導組,領導組下設辦公室,辦公室設在市規劃和自然資源局。各縣(市、區)政府、各有關部門要深化思想認識,將開展專項整治作為當前一項重要的政治任務來對待,立即成立相應的工作機構;要樹牢底線思維,勇于擔當作為,壓實工作責任,確保專項整治工作抓細抓實。
  (二)加強統籌協調,全面推進整改。
  各縣(市、區)政府要全面扛起專項整治的主體責任,主要領導要親自掛帥,靠前指揮,分管領導要具體負責,狠抓落實。各級自然資源部門要牽好頭,加強對專項工作的統籌協調,及時分析解決專項整治中存在的問題。各有關職能部門要按照職責分工,密切協作配合,實現信息共享、資源共享,形成工作合力。對各類非法違法用地、采礦和破壞森林資源的行為,要切實加大查處力度,從嚴從重處罰,確保形成震懾。
  (三)加強督查調度,嚴肅工作紀律。
  專項整治領導組要定期對各縣(市、區)和各有關部門專項整治工作開展情況進行定期督查指導;對工作不重視、排查不全面、整改不到位、反饋不及時的將進行專門督導,跟蹤督促整改;對在專項整治中履職不力、不作為亂作為、造成社會惡劣影響、甚至充當“保護傘”等行為的,將嚴肅追究有關人員的責任。
  (四)健全長效機制,提升監管水平。
  堅持一手抓突出問題整改,一手抓制度機制建設,結合工作實際,全面總結專項整治開展情況,進一步推動構建“黨委領導、政府主導、部門協同、司法打擊、社會監督”的齊抓共管工作新格局。要以嚴格執法治標、以優化服務治本,不斷提高人防、物防、技防水平,進一步構建及早發現、及時制止、打早打小的源頭治理新機制,完善“天上看、地上查、網上管”全方位的立體監管新格局,逐步健全打擊自然資源非法違法行為的長效管理機制。
 

 

  

  附件:呂梁市自然資源領域非法違法行為專項整治領導組名單
   
  附件
   
  呂梁市自然資源領域非法違法行為
  專項整治領導組名單
 

 

  

  組  長:王立偉    市長
  副組長:楊巨才    副市長
  李安林    副市長
  尉文龍    副市長
  劉晉萍    副市長
  成  員: 衛海平   市規劃和自然資源局局長
  楊晉斌   市公安局副局長
  劉雙平   市人民檢察院副檢察長
  薛全平   市中級人民法院副院長
  楊順平   市應急管理局局長
  白兔林   市能源局局長
  李智勇   市場監督管理局局長
  劉玉云   市生態環境局局長
  孫尚平   市農業農村局局長
  劉青平   市林草發展中心主任
  閆曉宏   國網呂梁供電公司總經理 
  任海平   地電呂梁分公司營銷管理部主任
  李建平    黑茶山國有林管理局局長
  梁小明    關帝山國有林管理局局長
  王曉林    呂梁山國有林管理局局長
  領導組下設辦公室,辦公室設在市規劃和自然資源局,辦公室主任:衛海平(兼),副主任:劉青平(兼)、金寧、陰海斌、孫振興、張武君、武保平、任俊義、劉建光。
 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 












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